ICAOไม่เกี่ยวเปิดสุวรรณภูมิชี้ทอท.รับผิดชอบหากมีปัญหา
โดย ผู้จัดการรายวัน 28 มิถุนายน 2549 09:38 น.
ผู้จัดการรายวัน-"พงษ์ศักดิ์"แจงสุวรรณภูมิได้ใบอนุญาตรับรองการเป็นสนามบินสมบูรณ์เรียบร้อยแล้ว โดยขอ.เป็นผู้ออกให้ ส่วน ICAO มีหน้าที่เป็นที่ปรึกษาเท่านั้น ชี้ 28 ก.ย. 2549 เปิดบินได้หรือไม่ อยู่ที่ความพร้อมของ ทอท. ตรวจความพร้อมระบบนำร่องของ บวท. รับการบินทดสอบเต็มระบบ 29 ก.ค.นี้ เผยต้องเตรียมระบบ Manual สำรองไว้ รับมือกรณีระบบหลักร่วน
นายพงษ์ศักดิ์ รักตพงศ์ไพศาล รักษาการรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เปิดเผยถึงความพร้อมของสนามบินสุวรรณภูมิ ในการเปิดให้บริการเชิงพาณิชย์ในวันที่ 28 ก.ย. 2549 ว่า ในส่วนของใบอนุญาตสนามบินนั้น กรมการขนส่งทางอากาศ (ขอ.) ได้ออกให้เรียบร้อยแล้ว ซึ่งที่ผ่านมามีความสับสนว่า จะต้องให้ องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) เป็นผู้ออกใบอนุญาตให้ ซึ่งในข้อเท็จจริง ผู้ออกใบอนุญาตให้สนามบินสุวรรณภูมิได้คือ ขอ. โดย ICAO เป็นเพียงผู้ให้คำปรึกษากับขอ.เท่านั้น
ดังนั้นในวันที่ 28 ก.ย. 2549 ซึ่งกำหนดเปิดสนามบินสุวรรณภูมิอย่างเป็นทางการนั้น จะเปิดได้หรือไม่ได้ อยู่ที่บริษัทท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) หรือทอท.ที่จะต้องปฎิบัติงานในการให้บริการทั้งสายการบิน ผู้โดยสาร และอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องให้เป็นไปตามมาตรฐาน
" อยากให้เข้าใจว่า ICAO ไม่มีหน้าที่ในการออกใบอนุญาตให้สนามบินแต่จะทำหน้าที่เป็น ผู้ให้คำแนะนำกับขอ.ในการตรวจสอบความพร้อมของสนามบินก่อนออกใบอนุญาตซึ่งก็ผ่านขั้นตอนนั้นมาแล้ว"นายพงษ์ศักดิ์กล่าว
นายชัยศักดิ์ อังค์สุวรรณ อธิบดีกรมการขนส่งทางอากาศกล่าวว่า ในการออกใบอนุญาตเป็นหน้าที่โดยตรงของขอ. ส่วน ICAO จะทำหน้าที่ให้คำปรึกษาแก่ขอ.อีกชั้นหนึ่งในเรื่องการปฎิบัติหน้าที่ตามมาตรฐานการบินสากล ซึ่งขอ.จะตรวจสอบมาตรฐานของสนามบิน ตามระเบียบ ว่ามีความพร้อมและมีอุปกรณ์ครบถ้วนตามที่กำหนดหรือไม่ ซึ่งได้ตรวจสอบและออกใบอนุญาตให้สนามบินสุวรรณภูมิแล้ว ส่วนการเปิดให้บริการเชิงพาณิชย์ในวันที่ 28 ก.ย. 2549 นี้เป็นเรื่องที่ทอท.จะต้องรับผิดชอบ ทั้งระบบการเช็คอินตั๋วโดยสาร ระบบสายพานลำเลียงกระเป๋า โดยการบินในวันที่ 29 ก.ค. 2549 ของสายการบินภายในประเทศจะเป็นจุดเริ่มต้นการทดสอบระบบทั้งหมดและเชื่อว่าจะต้องมีการเตรียมระบบ Manual สำรองไว้เผื่อสำหรับระบบคอมพิวเตอร์มีปัญหาด้วย
สำหรับ การออกใบอนุญาตและใบรับรองของสนามบินสุวรรณภูมินั้น นายชัยศักดิ์กล่าวว่า มี 3 ส่วนโดย 2 ส่วนได้รับใบอนุญาตแล้ว คือ 1. ใบอนุญาตจัดตั้งสนามบิน ตามพ.ร.บ.การเดินอากาศ พ.ศ. 2497 มาตรา 55 ให้รัฐมนตรีมีอำนาจประกาศกำหนดพื้นดินหรือน้ำแห่งใดเป็นสนามบิน ซึ่งสุวรรณภูมิได้รับอนุญาตแล้วจากรมว.คมนาคม ตามประกาศกระทรวงคมนาคม เรื่อง กำหนดสนามบินอนุญาต เมื่อวันที่ 12 ธ.ค. 2516 และได้รับพระราชทานนามว่า "สุวรรณภูมิ"เมื่อวันที่ 12 ต.ค. 2543
2. ใบอนุญาตจัดตั้งเครื่องอำนวยความสะดวกในการเดินอากาศ ตามพ.ร.บ.การเดินอากาศ พ.ศ. 2497 มาตรา 51 ซึ่งแบ่งเป็น 2 ประเภท คือ ประเภทวิทยุเครื่องช่วยเดินอากาศ (Radio Navigation Aids) ประกอบด้วย ILS/DME ( Instrument Landing System/Distance Measuring Equipment ) , DVOR/DME (Doppler Very High Frequency Omni-Directional Range/Distance Measuring Equipment) ขอ.ได้ออกใบอนุญาตให้เมื่อวันที่ 19 พ.ค. 2548 , Primary Radar, Secondary Radar , Surface Movement Radar ซึ่งขอ.ออกใบอนุญาตให้เมื่อวันที่ 14 ก.ย. 2548 และ ประเภทเครื่องช่วยเดินอากาศด้วยทัศนวิสัย (Visual Aids) เช่น ไฟทางวิ่ง ไฟทางขับ ไฟลานจอด ไฟนำร่อง (Approach Lighting System) ไฟนำร่อน (PAPI-Precision Approach Path Indicator) ขอ.ได้ดำเนินการตรวจสอบและพบส่วนที่ต้องแก้ไขซึ่งได้แจ้งให้ทอท.แก้ไขแล้วคาดว่าจะออกใบอนุญาตให้ได้ประมาณเดือนก.ค. 2549
นายชัยศักดิ์กล่าวต่อว่า ส่วนที่ 3 เป็นใบรับรองการดำเนินงานของสนามบิน (Aerodrome Certificate) ซึ่งมีขอบเขตเกี่ยวกับความปลอดภัย ของอากาศยานในเขตพื้นที่ปฎิบัติการบิน(Airside) ว่าเป็นไปตามมาตรฐาน หรือไม่ โดยขอ.ได้ทำการตรวจสอบลักษณะทางกายภาพของ Airfield และระบบไฟฟ้าสนามบิน โดยได้แจ้งส่วนที่ต้องแก้ไขให้ทอท.ทราบแล้ว คาดว่า ทอท.จะแก้ไขเสร็จในเดือนก.ค. 2549 โดยขอ.ได้ประกาศข้อมูลสนามบินเพื่อการปฎิบัติการบิน ณ สนามบินสุวรรณภูมิใน AIRAC AIP Supplement A5/06 25 MAY 2006 ไว้แล้ว
ส่วนการรับรองการปฎิบัติงานใน Airfield ขอ.ได้ดำเนินการตรวจสอบบางส่วนแล้ว แต่ทั้งนี้จะสามารถเข้าตรวจสอบและรับรองการปฎิบัติงานทั้งระบบได้เมื่อทอท. ได้ยื่นคู่มือสนามบินฉบับสมบูรณ์ และจัดให้มีเจ้าหน้าที่เข้าปฎิบัติหน้าที่ครบทุกส่วนงานแล้ว หรือ จะให้ได้เมื่อมีการเปิดสนามบินแล้ว เพราะจะต้องตรวจสอบจากการทำงานจริง
แหล่งข่าวจากขอ.กล่าวว่า เดิมผู้มีอำนาจในการตรวจสอบและออกใบอนุญาตรับรองให้สนามบินประกอบการบินคือICAO ต่อมาเมื่อเดือนส.ค.2548 ได้มีการเปลี่ยนแปลงให้ขอ.ของแต่ละประเทศเป็นผู้ออกใบอนุญาตโดย ICAO จะเป็นผู้ให้คำแนะนำ Audit เท่านั้น ทำให้ขอ.ต้องออกใบอนุญาตย้อนหลังให้กับสนามบินทั่วประเทศใหม่ โดยมีการตั้งคณะทำงานเพื่อลงพื้นที่ตรวจสอบคู่มือของทุกสนามบินทั่วประเทศใหม่
อย่างไรก็ตามในวันนี้ (28 มิ.ย.) นายพงษ์ศักดิ์ รมว.คมนาคมจะตรวจความพร้อมของระบบเครื่องช่วยเดินอากาศ ของบริษัท วิทยุการบินแห่งประเทศไทย(บวท.) เพื่อรองรับการบินในวันที่ 29 ก.ค. 2549 ของสายการบินภายในประเทศซึ่งระบบนำร่องของบวท.เสร็จและได้มีการทดสอบมาตั้งแต่การทดลองบินวันที่ 29 ก.ย. 25478 ที่ผ่านมาแล้ว