ตะลึง!นอมินีแห่สวมแอร์ไลน์ไทย ยุคทักษิณ"คมนาคม-ขอ."ละอ่อน
"คมนาคม" เปิดช่องโหว่ "กรมการขนส่งทางอากาศ" เส้นทางผ่าน "นอมินีต่างชาติ" ช่วงรัฐบาล "ทักษิณ 2 ยุค" ต่างชาติยื่นขอใบอนุญาตประกอบการบินพาณิชย์ เร่งอนุมัติเปิดสายการบินในนามไทยเกลื่อนประเทศ จุดพลุใช้มาตรฐานโลว์คอสต์ เป็นใบเบิกทางหลัง ไทย แอร์ เอเชีย แจ้งเกิดพร้อมมาตรฐานธุรกิจแนวใหม่
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า การขายหุ้นบริษัท ชิน คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) หรือ ชินคอร์ป ให้เทมาเส็ก โฮลดิ้งส์ สิงคโปร์ ที่มีผลมาถึงกิจการของบริษัท ไทย แอร์เอเชีย จำกัด เจ้าของสายการบินไทย แอร์ เอเชีย ทำให้สาธารณชนเห็นความบกพร่องของกระทรวงคมนาคมในการกำกับดูแลกรมขนส่งทางอากาศ ทั้งระบบและวิธีทำงานที่สั่งสมต่อเนื่องมายาวนาน ทั้งๆ ที่กรมนี้เป็นหน่วยงานที่มีภารกิจมหาศาลต่อทุกรัฐบาล ทั้งทางด้าน การกระจายรายได้สู่เศรษฐกิจ การค้า การลงทุน การเมือง สังคม
ตามระเบียบกรมการขนส่งทางอากาศมีหน้าที่ลงทุนเป็นเจ้าของสนามบินพาณิชย์ทั่วประเทศ 26 จังหวัด (แห่ง) ดูแลพระราชบัญญัติเดินอากาศไทย เจรจาสิทธิการบินระหว่างประเทศ อนุมัติการจัดตั้งสายการบินภายในประเทศ รวมไปถึงความรับผิดชอบการปรับราคาตั๋วโดยสารเครื่องบิน และการคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภคทั้งคนไทยและต่างชาติ
2 ยุค "นอมินีการบิน" เกลื่อนประเทศ
รายงานจากกรมการขนส่งทางอากาศ (ขอ.) เปิดเผย "ประชาชาติธุรกิจ" ว่า ตลอด 5 ปีที่รัฐบาลไทยรักไทยเข้ามาบริหารประเทศ ธุรกิจสายการบินภายในประเทศเปลี่ยนแปลงเร็วมาก โดยเฉพาะกิจสายการบินที่คนไทยเป็นเจ้าของ ยุคแรก 2 ปีเริ่มต้น 2545-2546 เกือบร้อยเปอร์เซ็นต์เป็นของคนไทยด้วยกัน ยุคปัจจุบัน 3 ปีให้หลัง 2547-2549 กิจการสายการบินมีชื่อคนไทยถือหุ้นแทนกลุ่มทุนใหญ่จากต่างชาติผุดเป็นดอกเห็ด
ในยุคแรกคนไทยพับกิจการไปหลายราย ตั้งแต่เอนเจิลแอร์ไลน์ส ตระกูล "เบญจรงคกุล" จากวงการโทรศัพท์มือถือ แอร์อันดามัน ของอติชาติ อรรถกวีสุนทร จากวงการอสังหาริมทรัพย์ ร่วมทุนกับกลุ่ม "จิราธิวัฒน์" เจ้าของห้างสรรพสินค้าชื่อดัง แบรนด์เซ็นทรัล สายการบินไทย แปซิฟิก แอร์ไลน์ส ของนายแพทย์วสันต์ สิงหมณี ที่อ้างว่าได้รับการทุนสนับสนุนจากกลุ่มธุรกิจการแพทย์สหรัฐอเมริกา สายการบิน ไทย เจ็ต ของตุรกี กับบุตรชายพิเชษฐ สถิรชวาล ที่เปิดกิจการสมัยพิเชษฐเป็น รมช.คมนาคมกำกับดูแลการบิน บ.ไทย เอ็กคิวทีฟเอวิเอชั่น ของนางแสงตะวัน ณ เชียงใหม่ ลูกสาวเจ้าธวัชวงศ์ ณ เชียงใหม่
แต่ละสายการบินสัญชาติที่หยุดกิจการไป กำลังเป็นที่สนใจของต่างชาติที่พร้อมจะเทค โอเวอร์ ชื่อเพื่อนำไปลงทุนต่อไป
ส่วนภูเก็ต แอร์ไลน์ส ของวิกรม อัยศิริ สมาชิกวุฒิสภา ยักษ์ใหญ่วงการค้าไม้และรีสอร์ต ขณะนี้ต้องเผชิญกับวิบากกรรม หลังจากมีนโยบายไม่แข่งกับสายการบินต้นทุนต่ำ (low/budget airline) เมื่อไทย แอร์เอเชีย ขยายการบินในประเทศ ภูเก็ต แอร์ไลน์ส ก็หันไปซื้อโบอิ้ง 747-400 เปิดเส้นทางบินข้ามทวีปไปยังยุโรป แต่ถูกแบนจากหน่วยงานขนส่งทางอากาศในหลายประเทศห้ามบินผ่านน่านฟ้า เพราะขาดความมั่นใจการซ่อมบำรุงเครื่องบินฝูงดังกล่าว และ บางกรณีก็ปฏิบัติการบินไม่ตรงตามกฎของประเทศนั้น ๆ
ยุคสอง ตั้งแต่ปี 2547 ถึงต้นปี 2549 กรมการขนส่งทางอากาศได้อนุญาตใบประกอบการบินพาณิชย์ให้ ไทย เจ็ต อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด เจ้าของ ไทยเจ็ต กลุ่มทุนใหญ่เป็นชาวตุรกี ขณะนี้ปิดดำเนินการไปเรียบร้อย ส่วนน้องใหม่ที่กำลังมาแรง คือ บริษัท ไทยสกาย แอร์ไลน์ จำกัด เจ้าของ ไทยสกาย มีนาย ฮง มัก ฮง เป็นเจ้าของ ร่วมกับนาย บรรเจิด คำทองแท้ และ นางจิดาภา แซ่ย่าง
ซึ่งถูกตั้งข้อสังเกตว่า ไทยสกายเป็นของเกาหลีร่วมกับชาวไต้หวัน โดยใช้ชื่อคนไทยร่วมทุนกันตั้งบริษัทเมื่อ 30 มกราคม 2547 ด้วยทุนจดทะเบียน 200 ล้านบาท พร้อมทั้งแจ้งกรมทะเบียนการค้าภายใน เมื่อธันวาคม 2547 ว่า มีรายได้เพียง 165,833.33 บาท ขาดทุน 128,653.85 บาท
ช่องโหว่ "คมนาคม-ขอ."
ขณะเดียวกันไทยสกายได้ทำเว็บไซต์การขายตั๋วและเส้นทางบินเชื่อมโยงอยู่ใน www.mot.go.th ของกระทรวงคมนาคม ต่อไปถึงเว็บไซต์กรมการขนส่งทางอากาศ โฆษณา ประชาสัมพันธ์ว่ามีเส้นทางบินไปยังจุดหมาย ภายในประเทศไทย สาธารณรัฐประชาชนจีน ฮ่องกง ไต้หวัน และมาเลเซีย มีสำนักงานตั้งอยู่ที่ ชั้น 7 อาคารคอนคอร์ด ถนนรัชดาภิเษก
รายงานจากกรมขนส่งทางอากาศระบุเพิ่มเติมว่า แนวโน้มกลุ่มทุนต่างชาติที่เคยรร่วมกันทำไทยสกาย กำลังแตกคอกันเตรียมนำรายชื่อสายการบินใหม่อีก 2-3 เจ้า เช่น สตาร์สกาย ซึ่งมีความเป็นไปได้ว่ากลุ่มทุนจะเป็นชาวต่างชาติจากเกาหลี ไต้หวัน และจีน แทบทั้งสิ้นที่ใช้กลไกตัวแทนผู้ถือหุ้นคนไทย (thai nominee) แจ้งกรมทะเบียนการค้าภายใน กระทรวงพาณิชย์ เมื่อได้รับอนุมัติทำการค้าก็จะนำเอกสารดังกล่าวมายื่นขอตั้งสายการบินกับกรมต่อไป
นายชัยศักดิ์ อังค์สุวรรณ อธิบดีกรมการขนส่งทางอากาศ เปิดเผย "ประชาชาติธุรกิจ" ทุกครั้งที่มีสายการบินลักษณะพิเศษขออนุญาตเปิดบินว่า กรมไม่สามารถยับยั้งการเปิดธุรกิจในลักษณะดังกล่าวได้ หน้าที่หลักมีเพียงพิจารณาเอกสาร หลักฐาน ที่แต่ละรายนำมายื่นว่าทำตามระเบียบการขนส่งทางอากาศ และ ไม่ขัด พ.ร.บ.เดินอากาศไทย ทุกครั้งต้องให้ใบอนุญาต ไม่เช่นนั้นเจ้าหน้าที่อาจถูกฟ้องร้องได้
อย่างไรก็ตามกรมการขนส่งทางอากาศเคยถูกเอกชนกลุ่มสายการบินคนไทยเป็นเจ้าของ ประเมินจุดอ่อนและความบกพร่องนับครั้งไม่ถ้วน ถึงการปิดกั้นโอกาสทางธุรกิจสายการบินของคนไทยด้วยกันเอง ด้วยการดองลายเซ็นไว้ 1-6 เดือน โดยทุกครั้งที่สายการบินที่มีอยู่ปัจจุบันขอเพิ่มความถี่และจุดบินตามตารางบิน ที่เพิ่มขึ้นในฤดูท่องเที่ยว หรือ แม้แต่ธุรกิจสนามบินซึ่งเป็นของเอกชนบางแห่ง รัฐก็นำกฎหมายกรมสิ่งแวดล้อมเข้ามาควบคุม ทำให้การขยายกิจการเป็นไปอย่างยากลำบาก
โลว์คอสต์เกิด-ปัญหาเพียบ
ผู้สื่อข่าวรายงานว่าวิธีปฏิบัติของกรมการขนส่งทางอากาศได้รับการวิพากษ์อย่างกว้างขวางขึ้น หลังจากรัฐบาลไทยรักไทยเปิดนโยบายโลว์คอสต์ แอร์ไลน์ส เสรี กลุ่มหลักที่เห็นเด่นชัดคือ ไทย แอร์ เอเชีย นกแอร์ โอเรียนท์ไทย แอร์ไลน์ส ระยะเปิดบริการเริ่มแรกปี 2546-2547
โดยบางสายการบินถูกร้องเรียนว่า ทิ้งผู้โดยสารตกค้างตามสนามบินนานเกินระเบียบการบินกำหนด ปัจจุบันมีปัญหาหนักกว่าเดิมทุกสายการบินมักยกเลิกเที่ยวบิน (cancel flight) นำเครื่องออกจากสนามบินหรือลงจอดล่าช้า (delay flight ) โดยไม่ได้รับผิดชอบและชดเชยค่าเสียหายใด ๆ
เพราะอ้างได้ว่าสนามบินดอนเมืองมีเครื่องขึ้น-ลง หนาแน่น ทางออกมีอย่างเดียวต้องรอสนามบินนานาชาติสุวรรณภูมิ เปิดใช้แบ่งเบาผู้โดยสารบางส่วนไปจากดอนเมือง กรมการขนส่งทางอากาศเองยังขาดการปรับกติกาวิ่งไล่ธุรกิจใหม่ที่เกิดขึ้นไม่ทัน
ถึงแม้เมื่อ 24 ธันวาคม 2546 สมัยนายวิเชษฐ เกษมทองศรี อดีต รมช.คมนาคม กำกับดูแลกรมการขนส่งทางอากาศจะริเริ่มเขียนประกาศกระทรวง เรื่องการคุ้มครองสิทธิของผู้โดยสาร ซึ่งใช้บริการสายการบินของไทยภายในประเทศไว้แล้วก็ตาม
ตลอด 5 ปี รัฐบาลทักษิณ 1-2 ได้เปลี่ยนรัฐมนตรีกำกับดูแลกระทรวงคมนาคมไปแล้ว 2 ชุด ชุดนายสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ มีทั้งนายพิเชษฐ สถิรชวาล และนายพิเชษฐ เกษมทองศรี เป็นรัฐมนตรีช่วยว่าการ กำกับกรมการขนส่งทางอากาศ ส่วนนายภูมิธรรม เวชยชัย เป็นรัฐมนตรีช่วยว่าการ กำกับกรมการขนส่งทางอากาศ ช่วงรอยต่อนายสุริยะกับพงษ์ศักดิ์ รักตพงศ์ไพศาล
ปัจจุบันกรมดังกล่าวอยู่ในความรับผิดชอบของนายภูมิธรรม ซึ่งกำลังจะกลายเป็นยุคที่สายการบินไทยภายในประเทศ มีแนวโน้มเอียงไปทางต่างชาติสวมนอมินีเข้ามาถือหุ้นแทนดึงส่วนแบ่งการตลาดแข่งกับธุรกิจของคนไทยด้วยกันเอง
จากประชาติธุรกิจ วันที่ 16 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2549